Volltextveröffentlichungen (3)

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  GG Art. 33 Abs. 2; LVO NRW § 9 Abs. 1; LVO NRW § 9 Abs. 3; LPVG NRW § 42 Abs. 3 Satz 4
  Dienstliche Beurteilung, Nachzeichnung, Fiktive Fortschreibung, Freigestelle Beamte, Benachteiligungsverbot, Referenzgruppe

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  GG Art. 33 Abs. 2
  Anforderungen an die Bildung einer Referenzgruppe im Rahmen der fiktiven Nachzeichnung einer dienstlichen Beurteilung

Verfahrensgang

• VG Düsseldorf, 25.11.2021 - 2 L 50/21
• OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (16)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.08.2019 - 6 B 274/19

  Dienstliche Beurteilung Nachzeichnung Benachteiligungsverbot Referenzgruppe …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Juni 2014 - 2 B 1.13 -, Buchholz 449 § 3 SG Nr. 74 = juris Rn. 14-15, sowie Urteil vom 16. Dezember 2010 - 2 C 11.09 -, NVwZ-RR 2011, 371 = juris Rn. 9; OVG NRW, etwa Beschlüsse vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, juris Rn. 9 und vom 7. März 2017 - 1 B 1355/16 -, juris Rn. 27 m. w. N.

  vgl. etwa OVG NRW, Beschlüsse vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, a. a. O. Rn. 15 und vom 7. März 2017 - 1 B 1355/16 -, a. a. O. Rn. 35; Baden, PersV 2019, 213 (215) m. w. N.

  OVG NRW, Beschluss vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, a. a. O. Rn. 17.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2014 - 2 B 11.14 -, ZBR 2014, 391 = juris Rn. 13 - 15; OVG NRW, Beschluss vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, a. a. O. Rn. 22; Bay. VGH, Beschluss vom 25. Januar 2016 - 3 CE 15.2012 -, juris Rn. 27.

  OVG NRW, Beschluss vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, a. a. O. Rn. 24-25; OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 20. August 2012 - 2 B 10673/12 -, DÖD 2013, 35 = juris Rn. 23 f.

• BVerwG, 25.06.2014 - 2 B 1.13

  Freigestelltes Personalratsmitglied; fiktive Nachzeichnung des Werdegangs; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Juni 2014 - 2 B 1.13 -, Buchholz 449 § 3 SG Nr. 74 = juris Rn. 14-15, sowie Urteil vom 16. Dezember 2010 - 2 C 11.09 -, NVwZ-RR 2011, 371 = juris Rn. 9; OVG NRW, etwa Beschlüsse vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, juris Rn. 9 und vom 7. März 2017 - 1 B 1355/16 -, juris Rn. 27 m. w. N.

  vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 6. Juni 2014 - 2 B 75.13 -, Buchholz 449 § 3 SG Nr. 73 = juris Rn. 15 ff. und vom 25. Juni 2014 - 2 B 1.13 -, a. a. O. Rn. 27.

• BVerwG, 16.04.2013 - 2 B 134.11

  Beurteilung der Beamten; Rechtmäßigkeit der Beurteilung; Ausscheiden eines …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  Denn wenn auch kein Rechtsgrundsatz des Inhalts existiert, dass Folgebeurteilungen bei gleichbleibender oder sich steigernder Leistung im gleichen Amt stets besser ausfallen müssten, BVerwG, Beschluss vom 16. April 2013 - 2 B 134.11 -, IÖD 2013, 146 = juris Rn. 11, so ist doch in den meisten Verwaltungen festzustellen, dass die Beurteilungsergebnisse von Beamten im Regelfall mit zunehmender dienstlicher Erfahrung ansteigen.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 16. April 2013 - 2 B 134.11 -, a. a. O. Rn. 11.

 
• BVerwG, 30.06.2014 - 2 B 11.14

  Freigestelltes Personalratsmitglied; Benachteiligungsverbot; Beförderung; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2014 - 2 B 11.14 -, ZBR 2014, 391 = juris Rn. 13 - 15; OVG NRW, Beschluss vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, a. a. O. Rn. 22; Bay. VGH, Beschluss vom 25. Januar 2016 - 3 CE 15.2012 -, juris Rn. 27.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 30. Juni 2014 - 2 B 11.14 -, a. a. O. Rn. 15.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.03.2017 - 1 B 1355/16

  Besetzung des Dienstpostens des Leiters der Unterabteilung des Ministeriums mit …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Juni 2014 - 2 B 1.13 -, Buchholz 449 § 3 SG Nr. 74 = juris Rn. 14-15, sowie Urteil vom 16. Dezember 2010 - 2 C 11.09 -, NVwZ-RR 2011, 371 = juris Rn. 9; OVG NRW, etwa Beschlüsse vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, juris Rn. 9 und vom 7. März 2017 - 1 B 1355/16 -, juris Rn. 27 m. w. N.

  vgl. etwa OVG NRW, Beschlüsse vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, a. a. O. Rn. 15 und vom 7. März 2017 - 1 B 1355/16 -, a. a. O. Rn. 35; Baden, PersV 2019, 213 (215) m. w. N.

• BVerwG, 06.06.2014 - 2 B 75.13

  Freigestelltes Personalratsmitglied; Nachzeichnung des beruflichen Werdegangs; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 6. Juni 2014 - 2 B 75.13 -, Buchholz 449 § 3 SG Nr. 73 = juris Rn. 15 ff. und vom 25. Juni 2014 - 2 B 1.13 -, a. a. O. Rn. 27.
• BVerwG, 26.04.2018 - 1 WB 41.17

  Neubildung einer Referenzgruppe für ein freigestelltes Personalratsmitglied …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  vgl. zum Ansatz einer Differenz der Leistungswerte von 0, 30 innerhalb desselben Wertungsbereichs BVerwG, Beschluss vom 26. April 2018 - 1 WB 41.17 - juris Rn. 32.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.12.2013 - 1 B 1329/13

  Verwirkung hinsichtlich des Rechts auf Überprüfung und Änderung der dienstlichen …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  - 1 B 1329/13 -, juris Rn. 13 ff. m. w. N.
• BVerwG, 20.06.2013 - 2 VR 1.13

  Anforderungsprofil; Aufgabenbereich; Auswahlverfahren; Beförderungsdienstposten; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  vgl. etwa BVerwG, Beschlüsse vom 19. Dezember 2014 - 2 VR 1.14 -, IÖD 2015, 38 = juris Rn. 20, 22, und vom 20. Juni 2013 - 2 VR 1.13 -, BVerwGE 147, 20 = juris Rn. 18, 21; OVG NRW, Beschluss vom 7. Oktober 2019 - 6 B 945/19 -, PersV 2020, 151 = juris Rn. 5.
• BVerwG, 16.12.2010 - 2 C 11.09

  Nachzeichnung; fiktive Fortschreibung; dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2022 - 6 B 1878/21

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Juni 2014 - 2 B 1.13 -, Buchholz 449 § 3 SG Nr. 74 = juris Rn. 14-15, sowie Urteil vom 16. Dezember 2010 - 2 C 11.09 -, NVwZ-RR 2011, 371 = juris Rn. 9; OVG NRW, etwa Beschlüsse vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, juris Rn. 9 und vom 7. März 2017 - 1 B 1355/16 -, juris Rn. 27 m. w. N.
• BVerwG, 19.12.2014 - 2 VR 1.14

  Anforderungen an die Einengung des Bewerberfeldes; Informatik ist von der …
• BVerwG, 10.04.1997 - 2 C 38.95

  Erfordernis eines vorherigen Antrags an den Dienstherrn vor Schadenersatzklage …
• OVG Rheinland-Pfalz, 20.08.2012 - 2 B 10673/12

  Beamtenrechtliches Konkurrentenstreitverfahren, hier: vom Dienst freigestelltes …
• BVerwG, 21.07.2016 - 1 WB 8.16

  Freistellung vom Dienst; Personalrat; Benachteiligungsverbot; fiktive …
• VGH Bayern, 25.01.2016 - 3 CE 15.2012

  Änderung des Systems der Laufbahnnachzeichnung
• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.10.2019 - 6 B 945/19

  Konkurrentenstreitverfahren und Verletzung des Bewerbungsverfahrensanspruchs; …

• VG Düsseldorf, 09.02.2023 - 2 L 22/23

  Bewerberverfahrensanspruch, Nachzeichnung, personalvertretungsrechtliches …

  vgl. zu alldem näher OVG NRW, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 7 ff. m.w.N.

  Nicht zu beanstanden ist hierbei, dass im Ausgangspunkt Beamte herangezogen wurden, die zum Zeitpunkt der Freistellung des Antragstellers derselben Besoldungsgruppe angehörten (A 11 LBesO NRW), eine vergleichbare Tätigkeit ausübten und vergleichbar beurteilt waren, vgl. dazu, dass diese Kriterien herangezogen werden sollten: OVG NRW, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 21; Beschluss vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, juris, Rn. 24; Beschluss vom 22. August 2018 - 1 B 1024/18 -, juris, Rn. 30 ff., wie sich aus dem Vermerk vom 2. Dezember 2020 (Bl. 1 ff. des Verwaltungsvorgangs) und den weiteren Erläuterungen des Antragsgegners, u.a. im Schreiben vom 28. Juni 2021 (Bl. 14 ff. des Verwaltungsvorgangs), ergibt.

  vgl. OVG NRW, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 21 f.; Beschluss vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, juris, Rn. 24 f.

  vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 41: für den Vergleich des Kriteriums Verweildauer im Statusamt sei "einheitlich auf den Zeitpunkt der jeweiligen Beförderung nach A 12 - dem Statusamt des Antragstellers im Zeitpunkt seiner Freistellung [Hervorhebung durch die Kammer] - abzustellen gewesen".

  Es ist mit der danach erforderlichen Ergebnisoffenheit der Referenzgruppe hinsichtlich der Leistungsentwicklung und damit dem Benachteiligungsverbot nicht zu vereinbaren, Beamte auszuschließen, weil diese nach dem Beginn der Freistellung in ein höheres Statusamt befördert worden sind, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 -, Rn. 29, oder - wie hier - zu einem früheren Zeitpunkt als der freigestellte Beamte in dessen aktuelles Statusamt befördert worden sind.

  Soweit der Antragsgegner geltend macht, dass - anders als in dem vom Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen im Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 - entschiedenen Fall - vorliegend keine Benachteiligung des Antragstellers gegeben sei, ist dem nicht zu folgen.

  Auf die nach alledem vorliegende Rechtswidrigkeit der für den Stichtag 00. Juni 2020 erstellten Nachzeichnung vom 00. Dezember 2020 kann sich der Antragsteller - unter Heranziehung der Grundsätze für die dienstliche Beurteilung - vgl. dazu OVG NRW, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 67 ff. m.w.N., auch berufen, da er gegen diese am 00. Oktober 2021 und damit hinreichend zeitnah Klage erhoben (2 K 6877/21) und die fehlerhafte Referenzgruppenbildung gerügt hat.

• VG Köln, 24.08.2023 - 15 K 6300/21
  vgl. BVerwG, Beschl. v. 30.06.2014 - 2 B 11.14 -, juris, Rn. 12 ff.; OVG NRW, Beschl. v. 31.01.2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 8 f.

  vgl. BVerwG, Beschl. v. 30.06.2014 - 2 B 11.14 -, juris, Rn. 13 ff.; OVG NRW, Beschl. v. 31.01.2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 19.

  vgl. OVG NRW, Beschl. v. 31.01.2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 21 f.; Beschl. v. 24.09.2021 - 1 A 164/19 -, juris, Rn. 19.

  Soweit die Klägerin auf die oben bereits zitierte oberverwaltungsgerichtliche Rechtsprechung, OVG NRW, Beschl. v. 31.01.2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 8 f., Bezug nimmt und daraus ableitet, die letzte Regelbeurteilung habe ihre Aussagekraft durch Zeitablauf verloren und es hätte aus Anlass der Freistellung eine Anlassbeurteilung verfasst werden müssen, ist der vorgenannten Entscheidung eine solche Aussage nicht zu entnehmen.

  Soweit die Klägerin im Übrigen auch insoweit auf die oberverwaltungsgerichtliche Rechtsprechung Bezug nimmt, OVG NRW, Beschl. v. 31.01.2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 28, übersieht sie, dass die Beklagte die dort geforderten Homogenitätskriterien eines vergleichbaren Beurteilungsergebnisses und einer vergleichbaren Verweildauer im Statusamt hier tatsächlich herangezogen hat.

• VG Düsseldorf, 20.12.2023 - 2 K 8717/21

  Schadensersatz wegen verspäteter Beförderung, kein Ausschluss gemäß § 839 Abs. 3 …

  vgl. OVG NRW, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 21; Beschluss vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, juris, Rn. 24; Beschluss vom 22. August 2018 - 1 B 951/18 -, juris, Rn. 30; Beschluss vom 5. Oktober 2012 - 1 B 681/12 -, juris, Rn. 18.

  vgl. dazu: OVG NRW, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 21; Beschluss vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, juris, Rn. 24; diese Beamten "sollten" nicht nur, sondern "müssen" herangezogen werden laut: OVG NRW, Beschluss vom 22. August 2018 - 1 B 951/18 -, juris, Rn. 30 und Beschluss vom 5. Oktober 2012 - 1 B 681/12 -, juris, Rn. 18; OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 4. Oktober 2016 - 2 LB 31/15 -, juris, Rn. 69.

  vgl. OVG NRW, Beschluss vom 31. Januar 2022 - 6 B 1878/21 -, juris, Rn. 21 f. und Beschluss vom 20. August 2019 - 6 B 274/19 -, juris, Rn. 24 f.